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大新庄乡村级组织换届选举工作实施方案


时间:2014-10-26 17:58:23  来源:  作者:

大新庄乡村级组织换届选举工作

实施方案

 

根据党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,按照县委办公室、县政府办公室《关于认真做好全县村级组织换届选举工作的通知》要求,乡党委、政府决定于201410月至12月进行全乡村级组织换届选举工作特制订如下方案

一、指导思想

换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十大和十届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,结合党的群众路线教育实践活动,坚持党的领导,严格执行法律、法规和政策规定,充分发扬民主,选出素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村级组织班子,为全面推进我乡赶超发展、晋位崛起奠定坚实的组织基础。

二、工作目标

通过换届选举,真正选好配强村级组织班子,特别是选好配强党支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任,使村级干部队伍结构进一步优化、整体素质明显提高、干事创业能力有较大提升,党组织的领导核心地位切实加强,农村基层民主政治建设扎实推进,党领导的村级民主自治运行机制更加完善,农村党员群众凝聚力、向心力进一步增强,有力地促进农村经济发展、社会和谐稳定。

三、总体安排

我乡村级组织换届工作于10月至12月进行。10下旬至11月中旬集中做好动员部署、调查摸底、制定方案、宣传培训等换届准备工作;11下旬至12月底做好依法选举阶段工作进行工作移交和检查验收。

四、基本要求

(一)加强党的领导。要充分发挥党的思想、政治和组织优势,旗帜鲜明地加强党对村级组织换届选举工作的领导,按照法律规定和村民自治要求,充分发挥村党组织在村委会和其他村级组织换届选举中的领导核心作用,把党的领导贯穿换届选举工作的全过程。

(二)充分发扬民主。健全和完善村党组织选举制度,完善村民直接选举村委会办法,细化村民选举委员会产生、选民登记、候选人选举产生、投票组织等程序,切实保障村民依法直接行使民主权利。

(三)严格依法依规。村级组织换届选举要不折不扣地落实各项法定程序,保证换届选举公正有序。

(四)选好配强班子。本着精干、高效的原则,确定村党组织和村委会班子成员职数,每个村一般35人,规模较大、人口较多的村一般不超过7人,具体职数由乡党委根据村规模大小和工作任务作出具体规定。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村党组织和村委会成员交叉任职,但要坚持从实际出发,不搞一刀切。加大女干部选拔力度,村党组织中没有女性成员的,村委会选举中要单设妇女委员岗位,实行专职专选,确保每村都有1名以上女干部。重视选拔年轻干部,依法通过民主的程序,将更多的优秀大学生村干部选进村两委班子,尤其是注重村两委正职的培养选拔。

(五)明确任职条件。村级组织班子候选人应当具备“四个好”,即:思想政治素质好、富民强村本领好、服务群众意识好、自身作风形象好。有严重违法违纪行为的人员,以及丧失行为能力的人员,不能确定为组织成员的候选人,具体表现为以下四种情况:1、因故意犯罪被判处刑罚或刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;2、受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的;3、违反计划生育政策未接受处理的;4、丧失行为能力的。

五、扎实有序做好村级组织换届选举的各项工作

稳妥推进换届选举工作,原则上可按照先村党组织、再村委会、村务监督委员会的顺序进行,根据不同村情,一村一策。工作中要重点把握好以下环节:

(一)依法选举产生村民选举委员会。村委会换届选举的组织工作,由村民选举委员会主持。各村依法选举产生村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议或者村民代表会议或者村民小组会议推选产生,成员由7-9人组成。主任在村民选举委员会成员中推选产生,不得指定。村民选举委员会成员被确定为村委会成员候选人的,其村民选举委员会成员的职务终止。

(二)做好党员动员和选民登记工作。按照“三类群体”有针对性地做好工作:一是对户籍在本村并且长期在本村居住的党员和村民,通过集中办理、逐户上门等方式,逐人进行宣传动员和选民登记,确保这类人员全部参加。二是对户籍在本村,登记选民期间或者选举期间不在本村居住的的党员和村民,要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举,确保这类人员大部分能够参加。三是对户籍不在本村,但在本村居住一年以上并履行村民义务,本人申请参加选举,其户籍所在地村民委员会向村民选举委员会出具证明,证明其在户籍所在地不参加选民登记的公民,以及户籍不在本村,具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员,提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才,自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员的公民,经村民会议或者村民代表会议同意后,进行选民登记。

(三)规范候选人提名工作。采取先确定候选人再正式选举的选举方式的,村委会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议,采取无记名投票方式选举产生,过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。正式候选人的名额应多于应选名额,主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名,委员的候选人应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。村民选举委员会应当在选举日的5日前将村委会成员候选人名单向村民公告。在符合法律法规规定的前提下,要对村委会成员候选人的资格条件作出规定,引导选民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。以不确定候选人的方式选举村委会成员的,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意,并报乡镇政府备案。

(四)精心组织大会选举。各村换届选举工作要在12月中旬基本结束。重点做到“三个规范”:一是规范大会组织程序。召开党员大会或党员代表大会选举村党组织成员,一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序;召开村民会议选举村委会成员,一般要经过报告换届选举工作筹备情况、介绍选举办法、候选人竞职演说、组织填票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序。二是规范候选人介绍方式。在选举大会上,候选人竞职演说内容要符合本村和本人实际,实事求是。不能私自开展竞选活动,不允许私下拉票和随意许愿。三是规范投票行为。要加强投票现场组织工作,切实维护选举秩序。村党组织选举投票时,因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票,选举人不能写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。设立秘密划票处,实行秘密写票制度,保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。要实施换届选举全过程、全方位监督,对换届选举工作机构推选、候选人产生、公开竞职、投票选举等环节进行重点监督,并邀请党代表、人大代表、政协委员、法律工作者等担任选举监督员,也可对换届选举工作进行全程录音录像。

(五)扎实做好换届选举后续工作。一是搞好新老班子交接。各村应当在选举结果公布之日,将村民委员会印章移交新一届村民委员会,并在10日内将所有应当交接的事项全部移交,移交过程中发现重大问题的,要及时依法处理。二是及时依法选举村民小组长、村民代表,村民小组长由本组选民采取无记名投票选举产生,选民人数应在2/3以上选举有效,获得半数选票的村民当选村民小组长,得票过半数的人员超过一人的,以得票多者当选,得票不过半数以得票多者当选,但得票数不得少于选票数的1/3。村民代表按每515户推选1人为标准推选产生。人口较少的村,村民代表不得少于30人;人口在3000人以上的村,村民代表数不得少于60人;村民代表应占村民代表会议组成人员的4/5以上,女性村民代表应当占村民代表会议组成人员的1/3以上。同时,要建立健全共青团、妇代会、民兵、治保、民调等配套组织。是完善村民自治机制。要修订完善《村民自治章程》和村规民约,深化拓展“四议两公开”工作法,完善以村民会议、村民代表会议、村民小组会议为主要形式的村级民主科学决策机制,以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理机制,以村务公开、财务监督、民主评议为主要内容的村级民主监督机制,全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。

六、做好村务监督委员会换届选举工作

根据《村民委员会组织法》和我省的《实施办法》,村民委员会选举大会上,要按照村委会成员选举程序,选举产生村务监督委员会。村务监督委员会由3人组成。村党支部书记和村民委员会成员及其近亲属(包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、子女、外孙子女等)、村报账员不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会主任应当是中共党员,为便于工作,也可由村党支部副书记或纪检委员担任。村务监督委员会由村民会议选举产生,选举工作由村民选举委员会主持。村务监督委员会委员候选人由村民代表大会或村党支部提名,也可由村民自荐或联名推荐。监委会正式候选人名单需于选举日的5日前张榜公布。选举结果经村民选举委员会确认有效后当场宣布,并报乡纪委和民政部门备案。

七、严肃换届选举工作纪律

坚决制止、查处贿选和破坏选举的行为。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买党员、选民、选举工作人员或者其他候选人,影响或左右党员、选民意愿的,都是贿选。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的,要发现一起查处一起。

 

 

 

                          中共大新庄乡委员会

                           大新庄乡人民政府

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